聊城：矛盾化解“一站集成”，民生关切“触手可及”

前不久，聊城莘县一对(yīduì)亲兄弟手捧印着“调解持度，人民誉服”的(de)锦旗来到张鲁镇综治中心，感谢调解员化解了两家持续10年之久的积怨。兄弟俩特意指着锦旗上的“度”字(zì)说道：“咱们工作人员讲理、讲法、讲情时的‘度’把握(bǎwò)得真好，我们打心底里愿意听。”

去年以来，聊城市坚持把综治中心规范化建设作为“牛鼻子”工程来抓，强化资源整合、力量聚合，推动社会治理效能显著(xiǎnzhù)提升。全市登记信访(xìnfǎng)总量同比下降23.7%，刑事案件立案(lìàn)数(shù)下降22.73%，万人成讼率居全省前列。

贫困户深陷网贷困局，两级综治中心联动破局(pòjú)

基层社会矛盾触发点多、突发性强，而且主体(zhǔtǐ)多元、内容复杂，如何坚持(jiānchí)和发展好(hǎo)新时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现向“矛盾少发生、不发生”转变？聊城以“一盘棋”思想作答：创新综治中心矛盾纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)多元化解机制，通过政法综治协同发力、司法行政紧密配合、信访调解精准对接、职能部门打破壁垒，严格按照“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理(bànlǐ)、诉讼、法律(fǎlǜ)监督”矛盾纠纷化解法治化“路线图”，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口(guīkǒu)办理、联合化解”。

去年6月，以售卖粮油为生的贫困户张某来到东昌府区郑家镇综治中心求助，称他的朋友(péngyǒu)私自用他的身份信息在(zài)网上平台借贷1.2万余元。张某发现后多次向其索要借款(jièkuǎn)，却始终无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行诚信教育，讲明利害关系(lìhàiguānxì)，张某朋友承认借款事实，却以各种理由拒绝归还借款，一时陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

为尽快解决张某的烦心事，调解员随即协调区综治中心申请法律援助。调解员许敏指派办案经验丰富的律师侯纪兴(hóujìxīng)承办，当地司法所工作人员全程跟踪协助澄清事件关键。镇区两级(liǎngjí)综治中心联动，最终(zuìzhōng)帮助张某挽回1.2万元损失(sǔnshī)。

东昌府区综治中心按照“资源整合、优势互补”的原则和“规范化、实战(shízhàn)化”要求，整合14个司法(sīfǎ)所与12家法律服务所“两所(liǎngsuǒ)共建”，推动功能互补，实现“1+1>2”效果(xiàoguǒ)，形成党委领导、政府主导、司法行政机关指导、相关部门支持配合、社会广泛(guǎngfàn)参与的大调解格局。

10年积怨一朝(yīzhāo)消，法理融情唤回兄弟同心

蒋某林与蒋某声是亲兄弟，10年前(niánqián)，蒋某林的孩子不慎把弟弟家的仓库引燃，造成近10万元损失。在商议赔偿过程中，蒋某林因家庭困难无法全额(quáné)赔偿，东拼西凑拿出了6万块钱。虽然(suīrán)事情已过去多年(duōnián)，但两人因此一直存在隔阂，尽管家人、孩子多方促和，却根本不起效果(xiàoguǒ)。

近日，蒋某林因家门前一棵(yīkē)自然生长的树木遮挡了房间光线，于是将其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方在争吵中矛盾(máodùn)升级，直接动起手来。事发后，两家一起来到莘县张鲁镇(zhānglǔzhèn)综治中心求助。

面对情绪激动的双方，调解员考虑到双方关系特殊(tèshū)，且隔墙为(wèi)邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规和道德伦理，引导双方换位思考(sīkǎo)。起初双方不为所动(bùwèisuǒdòng)，当谈到若他们闹上法庭，对两家孩子未来发展留下隐患时，两人开始沉默。

“作为亲兄弟，都应站(yīngzhàn)在长辈角度为孩子(háizi)着想。”调解员趁热打铁，耐心劝导教育，兄弟俩逐渐放下怨恨(yuànhèn)偏见，平和对话，最终握手言和。

10年积怨，就此化解。不久前，兄弟俩手捧绣有“调解持度(chídù)，人民誉服”的锦旗(jǐnqí)，来到综治中心表示谢意。

据悉(jùxī)，目前莘县已精筛细选48名(míng)(míng)法官及法官助理、24名检察官、96名警官与全县24个镇街的856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市组建起由6930名调解(tiáojiě)能手(néngshǒu)和1628名行业专家(zhuānjiā)构成的调解团队，以法为墨、以理作准，用心用情解决群众“急难愁盼”，架起社情民意“连心桥”。

数字赋能治未病(wèibìng)，远水也能解“近渴”

“这些天一直为没水浇地犯愁，没想到今天就用上了长江水，真是远水解了近渴。”2024年6月20日(rì)中午，高温(gāowēn)炙烤着鲁西北大地，临清市戴湾镇水西村(xīcūn)村民张力亭正在农田浇地，远道而来的长江水流向(xiàng)干渴的玉米地，让他对丰收多了一分底气。

水西村是戴湾镇距离放水的南水北调(nánshuǐběidiào)工程最远的村庄，夏季水源能顺畅(shùnchàng)引入农田，得益于春天做好的准备。

近年(nián)来，戴湾镇每年都会从春季开始提前为灌溉排水做准备，2024年春季共疏浚沟渠2000余米(yúmǐ)，清理(qīnglǐ)了竹节(zhújié)沟60余处，新打机井11眼，清理被占地边沟4000余米。开闸放水后，长江水沿沟渠一路畅通(chàngtōng)到水西村，沿途(yántú)群众没有因为用水问题发生一起矛盾纠纷。信访、热线总量的连年下降，归功于“时令清单治未病”工作机制。

戴湾镇把近3年(nián)的(de)社会治理数据(shùjù)进行汇总，通过(tōngguò)综合(zōnghé)治理平台、12345市民热线、信访登记、网格员排查、诉前调解等数据来源(láiyuán)，建立自己的“动态问题库”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出4个季节、24个节气的72条问题以及问题归属部门，为每年的日常工作提供指导和依据。通过持续的实践探索与技术迭代，这份数据成果逐步升级转化，催生出“时令清单”工作机制。

时令清单经过1.0版、2.0版本，升级为(wèi)今天(jīntiān)的“时令清单治未病”工作机制，通过科技的力量把风险隐患排查出来，让科技更好赋能(fùnéng)基层综治工作。