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干部忙(máng)得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场(guǎngchǎng)翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的(de)。 “从(cóng)平整地面(dìmiàn)到铺设草皮、砌墙加固(jiāgù)，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业(shìyè)，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断(duàn)了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区(shèqū)的平安小区过去“路难行(nánxíng)、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却(què)收效甚微。 一来二去，居民(jūmín)倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管(xiànguǎn)，咱小区的事儿，还得依赖(yīlài)咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了(le)楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会，构建起(qǐ)“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织(zǔzhī)核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作(gōngzuò)法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水(shuǐ)、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级(shēngjí)，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区(shèqū)管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建”的(de)思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众(qúnzhòng)需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领(yǐnlǐng)下的治理变革，如春日(rì)江水般充满生机与活力(huólì)。” 之后，林峰社区(shèqū)精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还(hái)热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下的居民(jūmín)自治新模式。 这场从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们(wǒmen)的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在(zài)社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构不断完善，“四心苑居(jū)”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色(gèjùtèsè)的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为(wèi)充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为(wèi)全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位(gǎngwèi)责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾(máodùn)调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为(chéngwéi)服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移(qiānyí)老旧(lǎojiù)电线杆，为社区“口袋公园”建设(jiànshè)献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧(lǎojiù)小区改造(gǎizào)(gǎizào)“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队(xiānfēngduì)”，顶着35度(dù)的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石(suìshí)荒地到改良盐碱土壤，他们(tāmen)自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制(jīzhì)应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确(míngquè)行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉(zìjué)； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督(jiāndū)”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实(xiànshí)，汇聚起强大(qiángdà)的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据(jù)了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等(děng)骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲(xuānjiǎng)、节日(jiérì)慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了(le)各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务(fúwù)微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求(sùqiú)—响应(xiǎngyìng)”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速(xùnsù)推出(tuīchū)每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经(céngjīng)“相见(xiāngjiàn)不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了(le)，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里(yǎnlǐ)有了光 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务(fúwù)送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员开会(kāihuì)：“党员不(bù)带头，谁带头？” 这句朴素的质问(zhìwèn)，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会(huì)从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区(shèqū)充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里，再复杂的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)